中国式控烟失败催生新禁烟令有难度

吸烟，大家都知道，对于我们人类来说，危害性是很大的，然而，禁烟令却有着很大程度上的难度。“五年，在省一级城市实现1%的公共场所无烟。五年，在公共场所看不到任何形式的烟草广告。五年，把中国从大的烟草消费国转变为积的控烟国……”这份五年控烟蓝图，诞生于中国疾控的控烟研讨会上。

当很多人用“理想化”、“形式主义”、“口号”来形容这张蓝图时，出台了《公共场所卫生管理条例实施细则》(下称《细则》)，规定从5月1日起，室内公共场所禁止吸烟。

说：“这是一个信号，意味着中国控烟开始了新一轮的战斗!”某烟草企业品牌战略部经理说：“有用吗?又不是没管过。”正在广场上吸烟的市民说：“不知道，没人管。”

难道这张蓝图又是一次纸上谈兵?

控烟失败催生新“禁烟令”

中国疾控副主任、控烟办主任表示，《细则》的出台缘于“中国式控烟”的失败和“十二五”控烟新规划的实施。

23年，中国签署了卫生组织《烟草控制框架公约》，公约于26年1月正式生效。21年1月，禁烟工作阶段性报告——《控烟与中国未来中外中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》发布，中国关键政策的执行平均得分仅为37.3分，中国总吸烟人数为3.56亿，与22年比几乎没有变化。

中国控烟协会、郑州控烟协会副秘书长说：“公共场所禁烟规定下得越晚，对国民健康的损害就会越大。所以根据我国履约工作的时间表，211年必须出台性的室内公共场所禁烟的法律法规。”

而“推行公共场所禁烟”纳入“十二五”规划纲要，在看来，为我国控烟工作确立了“路线图”和“时间表”，是里程碑式的进步。

认为，我国控烟工作应该明确路线。“推动支持公共场所禁烟的立法，各地政府建立机制、开展控烟项目活动，包括实际控烟成效的跟踪监督评估机制”。

目前，我国控烟工作已经迈出了步，21年5月，中国控烟法律工作组正式成立，这标志着法律整体介入烟草控制立法工作，呼吁了多年的“控烟立法”终于有了眉目。

而“时间表”，在杨功焕看来，是指今年应该有一半的城市，特别是已颁布地方控烟法规的城市，达到公共场所无烟的目标。在“十二五”收官之年，理想的状态是在省一级城市，实现1%的公共场所无烟。五至十年后，我国应该达到“在室内公共场所看不到有人吸烟、闻不到烟味，公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告、促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。”