公共场所禁烟须通过立法保护

拒吸二手烟须法律保护

【数说】

2年，中国有1万人死于与烟草使用相关的疾病，大大超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占死亡人口总数比重的12.2%。预计到225年，中国每年与烟草使用相关的死亡会达到2万人，占死亡人口总数(1264万人)比重的15.8%;其中1/2与烟草使用相关死亡者是在35-69岁之间死去，吸烟者的人均期望寿命要比总人群的期望寿命平均缩短15年。

本报讯“十二五”规划提出“推行公共场所禁烟”，被视为中国从“消控烟国”走向“积控烟国”的一个标志性转折点。昨天，清华大学联合中国疾控召开研讨会，解读控烟写入发展规划纲要的背后，保护公众健康是的应有责任。

“须立法保护每位公民免受二手烟危害。”中国疾控副主任、控烟办公室主任认为，“推行公共场所禁烟”的表述中，“推行”的关键，就是由人大尽快制定层面的烟草控制法案。

清华大学国情主任则表示，烟草已成为威胁中国人群健康的大杀手，如不立即控烟，将与中国政府提出的到22年建成健康型社会、明显提高国民人均期望寿命等策略严重相悖。

作为“十二五”发展规划组成员，认为，烟草业是典型的健康危害型产业，它带来的税收已经不抵其造成的危害以及对社会造成的沉重经济负担。

如何限制烟草产业?认为，在需求方面，应通过公共场所禁烟、建立“价税联动”机制等措施抑制烟草消费需求，迫使烟草产业转型;供给方面，政府须采用补贴、转产、贸易等多种政策组合，促使烟农转产、企业专营、产业转型。

在推动控烟立法的大背景下，杨功焕和胡鞍钢进一步提出，中国政府应将控烟作为履行保护人民健康的有价值的公共服务，在和各省(区、直辖市)政府的公共财政下，设立烟草控制专项经费，提高烟草控制的活动能力;制定层面和地方政府层面的具体控烟规划，公开征求社会意见，使“推行公共场所禁烟”达成广泛的民意共识。